根据首次公布的官方统计数据,黑人和少数族裔的福利申领者更容易受到信贷制裁——经济处罚通常高达数百英镑。
根据英国工作和养老金部(DWP)的数据,黑人通用信贷申请人比白人申请人更可能受到制裁,比例高达58%;混血儿的比例为72%;而亚洲人则为5%。
制裁问题长期以来备受争议,政府利用制裁来表明对涉嫌逃工的打击,但这也使得受制裁的索赔人面临极大的困难,包括依赖食品银行、精神和身体健康状况恶化以及财务债务问题。
民权慈善机构黑人平等组织的首席执行官蒂米·奥库瓦表示:“这些数据证实了许多人长期以来的怀疑——福利制度不成比例地惩罚了黑人和少数族裔社区。”
活动人士并未声称这些差异表明了结构性种族主义或就业中心的种族歧视,但呼吁政府解释并证明这些数据的合理性,确保福利体系公平对待少数族裔申请人。
公共法律项目的研究员卡罗琳·塞尔曼分析了这些统计数据。“公众需要了解(制裁)决定是否公正,DWP需要评估其制裁过程中是否存在歧视的可能性,以便加以根除。”
当申请人被认为未能遵守福利规定时,例如错过就业中心的面试或拒绝工作邀请,官员会对其实施制裁。处罚的时间各不相同,福利金的发放可能少则几天,多则六个月。
2011年,一项针对全民信贷的平等影响评估指出,少数族裔申请者受到制裁的影响可能不成比例。然而,至今DWP尚未考虑到普遍信用的种族数据水平足以公布。
这些数据涵盖了截至4月底的一年,当时在申请表格上自我报告其种族的通用信贷申请人数首次超过70%——这是支持任何分析所需的最低基线。
DWP警告不要轻易得出结论,并表示计划在今年发布自己的分析报告以及详细的种族分类。一位发言人表示:“我们正在分析有关福利制裁的最新数据,以确定不同人口统计数据所施加的制裁差异的原因。”
然而,研究福利制裁的知名专家、格拉斯哥大学的戴维·韦伯斯特表示,尽管这些统计数据存在局限性,但它们揭示了“明显的”种族差异,这种差异在对通用信贷的前身——支付失业救济金的求职者津贴的研究中也得到了证实。
“统计数据显示的种族差异并不一定意味着种族歧视或结构性种族主义,但其规模令人担忧。DWP不能指望在这方面不受惩罚——它需要解释和证明这些差异,”他告诉《卫报》。
英国大约有700万通用信贷申请人。在2023-2024年,近44万名通用信贷申请人受到制裁。2013年,福利制裁的年度比率达到100万的高点,但在有关就业中心官员滥用和残酷制裁措施的广泛报道引发公众强烈抗议后,该比率有所下降。
历届政府都坚持认为,停止福利补贴将“激励”那些本应不情愿的申领者去找工作、找工作或延长工作时间,但学术研究——甚至政府自己的研究——都表明,福利补贴对就业率几乎没有或根本没有积极影响。
2020年DWP的一项内部研究发现,制裁减缓了申请人的工作进展,并迫使他们从事低薪工作。该报告的出版被前福利大臣以“不符合公共利益”为由阻止,经过长期的信息自由斗争,最终于2023年发布。
工党在其2024年大选宣言中表示,它将保留对福利的制裁,并承诺对那些没有履行工作义务的失业申领者,如果他们有能力,将会有“后果”。
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